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消防常识课件

2011/11/27 22:42:44 本站原创 admin 【字体: 点击数:

点击浏览下一页第一部分  消防法律法规常识

1、             为什么要学习消防法律法规

(1)       法律法规条文是历史的总结,经验教训的结晶

(2)       遵纪守法是公民的基本要求

(3)       是开展实际消防工作的主要依据和方法

2、             消防法律法规的概念,历史沿革

(1)  消防法的概念

广义的消防法规指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章等。

狭义的消防法规指国务院或者有立法权的地方人大及其常委会制定的有关消防管理的规范性文件。

(2)消防法规的历史沿革

(一)               消防法规的产生

据考证,人类用火最早的历史是我国元谋人和西侯度人,距今大约170~180万年。人类学会用火,是跨入文明世界的一个重要标志。火既可以服从人们的意志,造福于人类;也会违反人们的意愿,造成很大的危害。古人说过:火“善用之则为福,否之则为祸。”火失去控制则为灾,给人们的物质、精神带来灾难。所以,在人类社会的发展过程中,要保障生产、生活以及人类自身的安全,就必须加强对火的控制,有效的同火灾作斗争,这样,消防管理、消防法规就随着社会发展的需要应运而生。

传说,黄帝轩辕氏,曾提出“节用水火材物”的主张,意思是说,对水源不能随意决口排泄,对山林草原不可任意放火烧荒,应当按时令有节制地进行。说明在黄帝统治时期,我国就有了用火管理的禁令了。

“消防”一词,是在我国清代光绪年间才出现的。中国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”或“火禁”,防火与救火等。20世纪初,“消防”一词从日本引进我国,曾泛指消灭与预防水灾、火灾等灾害,后来,约定俗成,“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定涵义。

我国古代消防管理,称为火政管理,经历了先秦时代的初创阶段,汗代至隋唐五代的发展阶段,宋代和明代的高度发展阶段,直至清代鸦片战争为止,有二千多年的历史。火政管理的中心内容,概括起来说,就是设火官(或火兵)、立火禁、修火宪。

设火官(或火兵)即设置掌管火政的官员和专司救火的兵丁(相当于现在的消防局、消防队)。

立火禁,即发布防火政令和建立御火制度(相当于现在的防火制度、措施)。

修火宪,即制定法律,依法治火。

(二)               古代消防法规

我国从夏朝起,就出现了阶级专政的工具——法律。到商朝,已初具规模,并开始用刑罚手段管理火政。如“殷王法”中就有“弃灰于公道者断其手”的条款。周朝规定:“凡国失火,野焚菜(烧荒),则有刑罚焉。” 西晋的《晋律》和南北朝北周制定的《大律》中都有“水火”篇。唐朝的唐律即《永徽律》中有关火灾刑罚的共七条,对违反防火与救火法令,对失火、放火等各种违法行为都作了具体的刑罚规定。宋代治火法律基本上沿用唐律,对失火犯、放火犯和救火失职者给予严厉制裁。如:“放火者斩,仍没其家;遗(失)火烧屋宇、军幕及财物积聚通计钱二贯足以上者斩;军中有火除救火人外皆严备。若辄(擅)离本职部队者斩。”明代的刑律较前代更加完备,明确区分了失火罪和放火罪,补充了看守人员趁失火之机侵吞财物者以监守自盗论罪等条款,并强调对放火犯必须查获证据,以防诬陷、不实之词。清朝《大清律例》中有关火灾的刑罚内容和刑罚办法与《大明律》基本相同。

(三)               近代消防法规

光绪三十三年(1908年)的《刑律草案》中有关消防条款,增加了对近代工业、化学危险物品、用电用气设备等失火、放火罪的刑罚的新内容。后来又颁布了《违警律草案》,列出六项有关消防违警罪的处罚规定。

民国时期,国民党政府先后颁布的《中华民国刑法》和《违警罪法》,都有消防的条款,扩大了刑罚面,加重了罚金和有期徒刑。为了加强城镇防火管理,针对当时煤油、汽油、鞭炮、火柴生产和使用越来越多的情况,各地还制定了一些专业性防火法规,如《青岛市取缔煤油业规则》、《首都警察厅取缔制造花爆业规则》、《上海市公安局火柴营业取缔规则》。

(四)               现代消防法规

19571129日,经全国人大常委会批准,国务院颁布了第一个全国性的消防基本法律—《消防监督条例》。195710月全国人大常委会还批准颁发了《中华人民共和国治安管理处罚条例》,对违反消防管理的行为作了明确的处罚规定。该条例于1986年重新修改颁发。1979年颁布的《中华人民共和国刑法》对失火罪、放火罪以及重大责任事故罪等与消防有关的刑罚作了规定。1984511日经第六届全国人大常委会第五次会议批准,513日由国务院公布了《中华人民共和国消防条例》,由原12条增加到七章32条。1996年新刑法颁布了,除原有规定外,增加了“消防责任事故罪”。

1998429日九届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国消防法》,于199891日实施。   《消防法》比《消防条例》又有了很大变化:一是条款由32条增加到54条;二是明确了政府、单位、公民的责任;三是规定了违反《消防法》的法律责任。

 

3、             要学习那些消防法律法规

消防法规体系由消防法律、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及消防技术标准组成。消防法律是指由全国人大及其常委会制定颁发的与消防有关的各项法律,它规定了我国消防工作的宗旨、方针政策、组织机构、职责权限、活动原则和管理程序等,用以调整国家各级行政机关、企业事业单位、社会团体和公民之间消防关系的行为规范。现行消防方面的法律有一、《中华人民共和国消防法》二、《中华人民共和国刑法》

1、第115条规定的“失火罪”及其处罚。

2、第130条规定的“非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品及公共安全罪”及其处罚。

3、第134条规定的“重大责任事故罪”及其处罚。

4、第136条规定的“危险物品肇事罪”及其处罚。

5、第139天规定的“消防责任事故罪”及其处罚。

6、第146条规定的“生产、销售不符合安全标准的产品罪”及其处罚。

7、第277条规定的“妨碍公务罪”及其处罚。

8、第397条规定的“滥用职权、玩忽职守罪”及其处罚

三、《中华人民共和国治安管理处罚条例》

法规包括行政法规和地方性法规

4、  《中华人民共和国消防法》的主要内容

六章五十四条7  18  6  8  14  1

消防法订立的社会背景:1、消防建设未能与经济建设同步2、消防安全责任不明确3、法律责任不适宜新形势。

第二部分:单位消防管理

1、             实行防火安全责任制

一、防火安全责任制的由来与发展                                                                                               

实行防火安全责任制是我国经济体制改革和社会发展的需要。党的十一届三中全会以后,随着改革开放政策的实施,社会主义计划经济建设逐步向市场经济转变,国有、集体、外资、股份、私营等企业不断涌现,而这些企业经济活动中实行“独立核算,自主经营、自负盈亏”的政策,企业具有较大的独立性、自主性。政府对社会经济活动也由过去的统包、统揽、统管逐步向宏观调控方面转变。在这种情况下,给消防工作提出了新情况、新问题。如何做好适应社会经济发展的消防工作,各地结合本地实际做了一些有益的探索。19886月,公安部消防局在天津召开了全国消防监督管理工作现场会,总结推广了天津市实行消防工作“谁主管、谁负责”的经验。19916月,公安部消防局又在河北省保定市召开了有22个省、自治区、直辖市公安厅(局)消防局(处)负责人参加的消防监督工作座谈会,进一步推进消防工作贯彻“谁主管、谁负责”原则的实施,消防工作实行责任制的思路基本形成。19952月国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》中提出了“实行各级政府消防工作责任制”的要求。1998429日颁布《消防法》第二条明确做出了消防工作“实行防火安全责任制”的规定,这是对消防工作改革实践经验的总结,也是我国消防工作的根本制度,这个制度的实施,必将有力地推进我国消防事业的发展。

二、防火安全责任制的必要性

消防工作是一项社会性的工作,是社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分,是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。消防工作做得好或不好,直接关系到社会安定、政治稳定和经济发展,做好消防工作是全社会的共同责任,各级政府要负责,机关、团体、企事业单位要负责,每个公民也要负责。

长期以来,一些地方和单位的消防安全责任制不明确,不具体,不落实,消防工作中存在的问题长期得不到解决,消防基础设施严重滞后于经济建设的发展。有的虽有人负责,但职责不清,责任不明,工作不落实,以致发生火灾事故。实践证明,哪里的消防工作责任明确,工作落实,哪里的消防事业就发展,火灾事故就减少,反之,消防事业就停滞不前,火灾事故就多,损失就大。因此,实行防火安全责任制,确定本单位和所属部门、岗位的消防安全责任人,既是法律对社会各单位消防安全的责任要求,也是各机关、团本、企业、事业单位做好自身消防安全工作的必要保障。只有这样,才能把消防工作落实到行动上,落实到具体工作中。

三、防火安全责任制的实现形式

依法履行防火安全责任制,不仅需要各级政府、各部门、各单位、各岗位消防安全责任人对自己承担的防火安全责任明确,思想重视,付诸实施,而且要求建立一定的制约机制,保障防火安全责任制正常运行,强化防火安全责任制落实。这种制约机制一般采取如下两种形式三项措施:

1、订消防安全目标责任状。就是将法律赋予单位或消防安全责任人的防火安全责任,结合本地区、本部门、本单位、本岗位的消防工作实际,化解为年度消防全实现目标。在上级政府与下级政府之间,上级部门与下级部门之间,单位内部上下级之间,层层签定消防安全目标责任状。

2、进行防火安全责任制落实情况评估。就是按照级别层次,组织专家对防火安全责任制落实情况进行评估考核。例如,为了督促《消防法》赋予人民政府防火安全责任的落实,可以定期组织社会有关专家、人大、政协领导,对政府贯彻执行落实防火安全责任情况进行评估,作出评估结果,提出工作意见,督促防火安全责任制的落实。

在防火安全责任制实现形式的过程中,无论是采取那种形式,还必须要由三项措施作保障。

一是要把责任状中规定的消防安全目标落实情况或评估结果,作为评价一级政府、一个部门、一个单位或消反感权责任人的政绩依据之一。

二是要把责任状中规定的消防安全目标落实情况或评估结果作为评比先进、晋升的条件,实行一票否决制。例如,对防火安全责任制不落实,重大火灾隐患整改不力或发生重大火灾的,不能评比先进,消防安全责任人不应晋级提升职务。

三是要把责任状中规定的消防安全目标落实情况或评估结果,作为奖惩的依据。对防火安全责任制落实,消防安全工作做得好的单位或个人,应给予荣誉的或经济的奖励,做得不好的应通报批评,扣发奖金或予以处罚。

只有通过这些形式或措施,才能强化防火安全责任制的落实,才能促使全社会都自觉地规范自身的消防安全行为,履行消防安全职责,做好消防工作。

2、             消防工作职责

一、根据《消防法》的规定,机关、团体、企业、事业单位的消防安全工作职责主要包括:

   (一)制定消防安全制度、消防安全操作规程。制定执行消防安全制度和消防安全操作规程,是预防火灾的一项重要措施。各单位要结合本单位的实际,组织制定生产、经营、管理等各个环节的消防安全制度和安全操作程序,并且狠抓消防安全制度和消防安全操作规程的贯彻执行,保障单位的消防安全。

   (二)实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。消防工作实践证明,一个单位只要是消防安全责任人明确,职责清楚,消防工作就会层层有人抓,处处有人管,就会及时发现和消除隐患。

   (三)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。各单位应利用墙报、广播等形式和采取举办消防安全知识讲座,开展消防安全竞赛等方法,对职工经常进行消防法规和消防知识宣传教育,以增强职工的消防安全意识,提高防火、灭火技能。

   (四)组织防火检查,及时消除火灾隐患。要适时开展以查思想、查制度、查措施、查责任、查隐患为主要内容的防火安全检查,及时发现、纠正消防安全工作中存在的问题,使制度、措施、责任真正落到实处。

   (五)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检测、维修,确保消防设施和器材完好有效。消防设施,是指设计安装在建筑物内的火灾自动报警、自动灭火、防火卷帘、消火栓等固定消防设施。

    对这些消防设施除本单位要加强管理外,还要求定期由建筑消防设施检测、维修企业进行一次全面检测、维修、保养,确保其完好有效。消防器材,是指灭火器等。各单位要按照国家规定配置,定期进行检查。消防安全标志,是指与消防安全有关的文字、图案标志。如在油库应设置“禁止烟火”标志,在地下消火栓处设置“地下消火栓”标志等。设置这些标志,以引起人们警觉和注意。

   (六)保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。疏散通道、安全出口,是人员在火灾情况下逃生的主要途径。保障疏散通道、安全出口畅通,并在疏散通道、安全出口处设置疏散指示标志,一旦发生火灾,能引导人员迅速疏散逃生。

二、消防安全重点单位的消防工作职责

    消防安全重点单位,是指发生在火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身伤亡或者财产重大损失,由公安消防机构确定,报本级人民政府备案的列管单位。消防安全重点单位,除了要履行《消防法》第十四条规定的一般单位都应当履行的消防工作职责外,还应履行下列消防工作职责:

   (一)建立防火档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理。防火档案,是记录一个单位开展消防安全活动的历史资料,也是考察其单位开展消防活动、发生火灾时为追查火灾原因、分清责任事故、处理责任者的证明材料。防火档案的内容一般包括单位的基本情况、逐级消防安全责任人登记、各项防火安全规章制度、火灾隐患检查、整改情况、消防安全培训情况、消防设施、器材维修保养情况、发生火灾登记等。消防安全重点部位,是指单位中极易发生火灾或一旦发生火灾造成严重损失和严重后果的部位,如油库、化学物品库、变配电室等,对重点单位要做到定点、定人、定措施管理。在重点单位应设置防火标志,以提醒人们注意防火安全。

   (二)实行每日防火巡查,并建立巡查记录。重点单位要指定专人每日进行防火巡查。巡查的内容,一般包括:员工遵守防火安全制度情况;纠正违章行为;安全出口、疏散通道是否畅通;火源、电源管理情况;消防设施、器材是否完好、正常运行;是否有火灾隐患等。

   (三)对职工进行消防安全培训。由于重点单位消防工作的特殊性和重要性,消防宣传教育工作应不同于一般单位,也不能只采取一般的方式进行消防宣传,而应对各岗位的消防安全责任人,重点工种人员以及全体职工进行分期分批的培训,以提高其自防自救能力。

   (四)制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练。灭火和疏散预案,就是扑灭火灾和疏散人员的行动预定方案。它包括各级各岗位人员灭火、疏散任务的分工,灭火、疏散行动方法,使用的器材、人员疏散线路、疏散集结点等。预案制定后,要组织实地操作演练,通过演练,既能及时发现问题,完善预案,又能提高职工的灭火、疏散技能,增强消防安全意识。

   (五)建立专职或义务消防队伍,加强管理、教育、培训,增强企业的自防自救能力。

3、  消防安全教育与检查

教育的内容(一)消防工作的方针和政策教育

    消防安全工作,是随着社会经济建设和现代化程度的发展而发展的。“预防为主,防消结合”的消防工作方针以及各项消防安全工作的具体政策,是保障社会生产和公民生命财产安全的重要措施。所以,进行消防安全教育,首先应当进行消防工作的方针和政策教育,这是调动职工群众积极性,做好消防安全工作的前提。

   (二)消防安全法规是人人应该遵守的准则。通过消防安全法规教育,使广大职工群众懂得哪些应该做,应该怎样做;哪些不能做,为什么不能做,做了又有什么危害和后果,从而使各项消防法规得到正确地贯彻执行。

   (三)消防科普适应教育

    消防科普知识,是普通公民都应掌握的消防基本知识,其主要内容包括:燃烧的本质、要素、条件及其产物和防火、灭火的基本方法等常识;危险物品的特性及生产、储存、运输、销售和使用的防火常识;生产工艺、电气、建筑的防火技术常识;以及失火如何报警、如何扑救初起火灾,如何使用常见的应急灭火器材和如何逃生、自救等消防知识。

   (四)火灾案例教育

    人们对火灾危害的认识往往是从火灾事故的教训中得到的,而要提高人们的消防安全意识和防火警惕性,火灾案例教育则是一种最具说服力的方法,通过对火灾案例的宣传教育,可从火灾案例中提高人们对防火工作的认识,从中吸取教训,总结经验,采取措施。,做好工作。

   (五)消防安全技能教育

消防安全技能教育主要是对作业人员而言的。在一个企业,要达到生产、经营作业的消防安全,作业人员不仅要懂得消防安全基础知识,而且还应掌握防火、灭火的基本技能。只有作业人员在实践中灵活地运用所掌握的消防安全知识,并且具有熟练的消防安全操作技能,才能达到消防安全的目的。

所谓消防安全检查,是指为了督促察看所辖企业、事业单位内部的消防工作情况和查寻验看消防工作中存在的问题而进行的一项安全管理活动。是机关、团体、企业、事业单位实施消防安全管理的一条重要措施,也是控制重大火灾,减少火灾损失,维护社会秩序安定的一个重要手段。

一、消防安全检查的作用

   (一)通过消防安全检查,可以督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实。。这是机关、团体、企业、事业单位自我管理自我约束的一种重要手段。同时,对执行情况可及时反馈给制定消防法规规章制度的领导机关,使领导机关可以根据执行情况提出改进、推广或总结提高的措施。

   (二)通过消防安全检查,可以及时发现所属单位和职工在生产经营和生活中存在的火灾隐患,督促各有关单位和职工按法规和规章制度的要求进行整改或采取补救措施,从而消除火灾隐患,防止火灾事故的发生。

   (三)通过消防安全检查,可以发现领导对消防工作的重视和人民群众关心、爱护财产的程度。同时在检查过程中发现隐患、举证隐患,可以起到宣传消防知识的作用,从而提高干部和群众的防火警惕性,督促他们自觉做好防火工作。

   (四)通过消防安全检查,可以促进各种防火安全责任制的落实。企业有关消防管理人员在开展消防安全检查的活动中,通过填写消防安全检查记录表和火灾隐患整改报告,明确存在问题及有关部门,单位的责任、整改意见,从而促进防火安全责任制的落实。

   (五)通过开展消防安全检查,消除火灾隐患。对检查中所提出的整改意见和拟定的整改计划,经过反复论证,选择出认为上最科学、最简便、最经济的最佳方案,可以使单位或公民个人以尽可能少的资金达到消除隐患的目的。同时,通过检查及时发现并整改隐患杜绝了火灾的发生,或把火灾消灭在萌芽状态。

二、消防安全检查的内容和形式

   (一)消防安全检查的内容

    消防安全检查的内容,根据《消防法》和有关规定,主要有以下几个方面:

    1、易燃易爆危险物品及其他重要物资的生产、使用、储存、运输、销售过程中的防火安全情况。

    如易燃易爆危险物品的生产、储存设备及其包装和运输工具是否符合防火技术条件,设备或容器的安全阀、阻火器、爆破片、紧急切断阀、过流阀、水封、单向阀等防火安全附件或装置是否齐全、合格、适用,包装的材质、容积、重量、构造、型号、标志等是否符合所装物品的要求等。

    2、用火用电情况及其他火源管理情况

    如烘烤、熬炼、气焊、电焊、热处理等用火管理情况,是否都有动火审批手续和相应的安全措施,电气设备、线路等安装、敷设、造型是否符合场所的防火防爆要求,设备、贮藏及建筑物的防静电、防雷措施是否符合要求等。

    3、建筑物的平面布局、耐火等级和水源道路情况

    如建筑物的平面布局、防火间距以及与四周建筑物、构筑物和设备装置的安全距离等是否符合城市规划的消防安全要求,建筑物的耐火等级是否符合生产和储存物品的火灾危险类别要求,建筑物的装饰装修、防火分隔、防火分区是事符合消防技术规范的要求,消防水源是否充足,消防道路是否畅通等。

    4、火灾隐患整改情况

    对历次检查发现的火灾隐患的整改情况如何,是消防安全检查的一个重点。在检查时通常应注意三点:一次是上次检查的认定是否准确无误;二是没有整改的原因是什么;三是对不能及时整改的隐患是否采取了补救措施或其他临时安全措施。

    5、消防组织和防火规章制度的建立和执行情况

    如单位的专职和群众性义务消防队是否建立健全,是否定期组织学习和训练,专职消防队的执勤备战情况如何,义务消防队员的分布是否有空白点,本单位及重点部位有无必要的防火规章制度,执行情况如何等。

    6、消防设施、设备、器材情况

    如应设的消防设施是否安设,应配的器材是否配备,配备了的看其是否齐全、合理,是否完整好用等。

    7、职工的安全思想状况

    通过调查了解或与职工交谈,了解职工群众的防火警惕性以及防火安全意识状况。看职工是否受到了消防安全教育,效果如何。

    8、消防安全疏散情况

    疏散通道、安全出口是否畅通,是否按照国家规定设置消防安全疏散标志等。

    (三)消防安全检查的组织方法和形式

    消防安全检查不是一项临时性措施,不能一劳永逸,它是一项长期的、经常性的工作,所以,在组织形式上应采取经常性检查和季节性检查相结合、群众性检查和专门机关检查相结合、重点检查和普通检查相结合的方法。

    1、基层单位的自查

    基层单位的自查,是组织群众开展经常性防火检查的最基本的形式,它对预防火灾起着十分重要的作用。基层单位的自查,是在各单位消防责任人的领导下,由保卫、安全技术和专、兼职防火干部以及义务消防队员和有关职工参加。企业单位的自查,应当坚持厂(公司)月查,车间(工段)周查,班(组)日查的三级检查制度。

    1)一般检查。这种检查是按照岗位防火责任制的要求,以班组长、安全员、消防员为主,对所在的车间、工段和库房、货场等处的防火安全情况进行的检查。这种检查通常以班前、班后和交接班时为检查的重点。

    2)夜间检查。夜间检查是预防夜间发生火灾的有效措施。这种检查,主要依靠夜间值班的干部、警卫和专职、兼职防火员。重点检查电源、火源,并注意其他异常情况,及时堵塞漏洞,消除隐患。

    3)定期检查。这种检查根据季节的不同特点,并与有关的安全活动结合起来或在元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节等重大节日进行,通常由单位领导组织并参加。定期检查除了对所有部位进行检查外,应对重点部位进行重点检查,通过检查,解决平时检查难以解决的重大问题。

    2、单位主管部门的检查

这种检查由单位的上级主管部门组织实施,它对推动和帮助基层单位落实防火安全措施、消除火灾隐患,具有重要作用。此种检查通常有互查、抽查和重点查三种形式。此种检查,单位主管部门应每季度对所属重点单位进行一次检查,并应向当地公安消防机构报告检查情况。

三、消防安全检查的程序和要求

   (一)消防安全检查的程序

    1、拟定检查工作计划,确定检查目标和主要目的,根据检查目标和检查目的选调各类人员组成检查组;

    2、确定被检查的单位和检查的主要内容,进行时间安排,并提出检查过程中的要求;

    3、深入单位和现场按照听、看、访、议、决几个基本程序,采取不同的方法实施检查。首先要听取被检查单位的汇报和介绍,接着要深入现场察看,再深入到群众中访问了解,然后把听、看、访得到的情况进行综合分析,最后做出结论,进行决断,提出整改意见和对策。

    4、总结汇报,提出书面报告。

   

4、  火灾隐患整改

火灾隐患是指违反消防法律、法规,有可能造成火灾危害的隐藏的祸患,其含义包括以下三点:

    1、增加了发生火灾的危险性。如违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险品;违反规定用火、用电、用气、明火作业等。

    2、一旦发生火灾,会增加对人身、财产的危害。如建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等随意改变,失去应有的作用;建筑物内部装修、装饰违反规定,使用易燃材料等;建筑物的安全出口、疏散通道堵塞,不能畅通无阻;消防设施、器材损坏无效。

3、一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源,消防车通道堵塞,消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。

 

以下为隐患特征:易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和防火防爆注意事项的;独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的;易燃易爆危险物品的运输、储存不符合消防安全要求,性质抵触和灭火方法不同的危险物品混装、混储,以及销售和使用不符合防火要求的;销毁易燃易爆危险物品不符合消防安全要求的;非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的;携带火种进入易燃易爆危险物品的场所,或者易燃易爆危险物品的运输车辆停放位置不当的;

火源管理不严,在具有火灾危险的场所使用明火作业的,或虽因特殊情况需使用明火作业但未按规定办理动火审批手续而作业的,或者虽经批准但作业人员未按消防安全规定操作,未采取相应消防安全措施的;在应当“严禁烟火”的区域无“严禁烟火”的醒目标志,或虽有但执行不严格,仍有乱动火的迹象或抽烟现象的,或在用火作业场所有易燃物尚未清除,明火源或其他热源靠近可燃结构或其他可燃物等有引起火灾危险的;

 电器产品、燃气用具的质量不符合国家或者行业标准的;电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合有关消防安全技术规定的;电气设备、线路、开关严重超负荷、线路老化、保险装置失去保险作用的;场所、设备、装置应当安设避雷和防静电装置但未安设,或虽有但已失灵或失效的,或保护范围尚有死角的;爆炸危险场所的电气线路、开关和电器不防爆或达不到防爆等级要求的;

未按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志的,或者虽有配置但量不足或失去功能的;消防车道被堵塞,消火栓或水泵合器被重物覆盖或被埋压、圈占,会影响灭火行动的,或者未能定期组织检验、维修,不能确保消防设施、器材完好有效的; 

消防安全重点单位未建立健全防火档案,未对消防安全重点部位实行严格管理,未实行防火巡查并对职工进行消防安全培训,未制定灭火和应急疏散预案和定期组织消防演练的。

第三部分:用电常识,易燃易爆场所防火注意事项

电气从业人员素质的高低与电气火灾密切相关,电气作业者无;上岗证书,电工没有电工执照,违章、冒险作业是引发电气火灾的重要因素。加强电气从业人员的管理是抓好电气防火管理的重要环节。

    一、建立电气安全岗位责任制

    1.企事业单位及其主管部门,应加强电气防火管理,建立电气安全岗位责任制,明确各级电气安全管理负责人。同时,建立、健全电气操作规程,所有从业人员必须学习、掌握、遵守这些操作规程。

    2.要加强电工的技术培训,定期举办电气从业人员培训班,使他们学习好基本知识、安装规程和电气设备的使用与管理,解决安全技术方面的难题,不断提高技术、业务水平和安全管理水平。单位所有的电工必须经过考试取得电工证后方能从事电气工作,严禁无证电工从事电气工作。

    3.要建立严格考核制度并与单位的奖惩制度相结合,对于一贯努力学习业务技术、考试成绩优良的可优先晋级;对于考试成绩不及格,违反安全操作规程,并造成事故的电工,收回电工证,取消电工资格。

    4.电工、电焊工等操作人员,必须参加消防安全培训,持证上岗,并严格遵守消防安全操作规程。

    二、做好电气设备的操作使用、维护保养工作

    1.建立电气防火档案,档案要有专门部门保管。电气防火安全档案要有完整的内容,包括领导小组、电工小组成员名单、电气图纸,电工分片专责区,电气隐患部位,电气要害部位,爆炸和火灾危险部位等。对重要的电气设备,要分类编码登记立卡。

    2.电工必须有操作证,严禁非电工人员作业,徒工在作业时需有证电工监护。

    3.对电气设备必须定期巡视、检查、维护;高空、高压作业要有两人以上进行,同时要有一定的安全措施。

    4.停送电时,在确认安全后方可操作。停电时先断负荷开关,后断电源开关;送电时先送电源开关,后送负荷天关。

    5.安装时按所需电流、电压选择导线截面和绝缘性能,不准有铜铝电线混接;房屋闷顶内应用金属管配线。

    6.熔断器(保险丝)应根据设备负荷正确选用;

    7.凡在防爆、防潮、防尘的场所安装电气设备时,必须符合安全要求。

    8.凡能发热起火的电气设备(各种镇流器、变压器等)不准安装在可燃的结构上。

    9.凡安装和修理电气设备,必须遵守有关电业规定和技术规程,不准违章作业。

    10.凡安装临时电气设备,必须符合临时要求,并经有关部门批准,用后应彻底拆除,如需较长时间使用,必须正式安装。

    三、加强值班管理

    1.凡值班人员,不准擅离职守,必须坚守岗位,同时要做好值班记录。

    2.接班人员需提前十五分钟到班,当班负责人负责交班,如到交班时间,接班者未到,交班者不得离开工作岗位,可将情况报告上级听候处理。交班时,交班全体人员均应在场,以便于交待清楚,问明情况。交班负责人按值班日志所记项目逐项交待清楚。值班日志应包括以下各项:设备及配电系统运行情况、负荷电压变动情况、保护定量器定值变动情况、事故情况及处理经过、有关文件通知、上级指示和对外联系事宜、检修进行情况及本班未完成之工作、其他有关运行之重要事项。交接班中发生事故应由交班者处理完毕后再行交班;交接班完毕后,交接班负责人应在值班日志上共同签字。

    3.凡是应停电的场所,工作结束后,要切断电源,并由值班人员或部门负责人进行一次检查,切断电源,做到人走灯灭。

 

一、排除发生火灾爆炸事故的物质条件,即控制可燃物,防止形成爆炸介质。例如:

1)在易燃易爆化学物品生产、储存、运输等环节中搞好消防安全管理,防止易燃易爆化学物品泄漏、扩散或与空气混合形成爆炸性混合气体;

2)在可能积聚可燃气体、蒸气、粉尘的场所,要设置良好的通风除尘装置,降低空气中可燃物的浓度,使其含量在爆炸极限浓度以下。

二、控制和消除一切点火源。

1)消除明火。如危险场所严禁携带烟火,不得使用明火作业和用电炉做饭等。

2)消除电气炎花。如易燃易爆场所应选用防爆型或封闭式电气设备和开关;线路应穿管保护,严禁私拉乱接电线和使用普通电器。

3)防止静电火花。如严禁穿化纤衣物进入易燃易爆场所;保持设备静电接地良好。

4)防止雷击。即安装必要的防雷设施,避免雷击或雷电感应打火。

5)防止摩擦撞击打火。如钢铁、玻璃、石料、混凝土地面、瓷砖等材料,在互相摩擦撞击时能够产生温度很高的火花。因此易燃易爆场所严禁使用铁制工具,穿带钉子的鞋。

6)避免曝晒、高温烘烤、故障发热或化学反应发热等。

三、控制火势蔓延途径。如易燃易爆化学物品贮存仓库之间、油罐之间留出适当的防火间距;设置防油堤、防液堤、隔火水封井、防炎土墙等,都是为了避免火灾情况下因火势的扩大蔓延,造成相邻危险品贮罐、仓库的燃烧或爆炸,酿成更大的事故。

四、限制爆炸波的冲击、扩散。例如,在有可燃气体、液体蒸气和粉尘的厂房高泄压门窗、轻质屋子顶;在有放热、产生气体、形成高压的反应器上装设安全阀、防爆片;在燃油、燃气、燃煤类的燃烧室外壁或底部,设置防爆门(窗)、防爆球阀;在有易燃物料的反就器、反应塔、高压容器顶浊装设放空管等等。

 

 

()汽油的理化性质

汽油是由碳5至碳12的脂肪族烃类化合物组成的混合物,无色或淡黄色透明液体。具有挥发性和芳香气味。不溶于水但比水轻(相对密度0.670.71),其蒸气比空气重(相对密度:3.04.0)。汽抽易溶于苯、二硫化碳和醇,极易溶解脂肪,汽油毒性较低,含四乙基铅的汽油的毒性较一般直馏汽油强。吸人汽油蒸气能引起头痛、恶心、心动过速等。但当空气中汽油蒸气浓度达到3040mgL时,人呼吸半小时后可危害生命。

汽油闪点很低,一般低于—40℃,其蒸气的最小点火能量仅为0.2mJ,因此汽油极易燃烧。汽油挥发性强,且蒸气比空气重,不易扩散,因此易与空气形成爆炸性混合气体。遇火星、热、氧化剂时即有引起燃烧、爆炸的危险。爆炸极限1.47.6%。

汽油燃烧热值高(燃烧热值46055KJkg),因汽油引起的火灾,火势猛,不易扑救。

汽油导电性能差,在运输和灌充中,由于冲击或流速快极易产生静电,静电放电有引起燃烧的危险,在储存、运输中应严格控制流速,减少撞击,避免静电产生。

汽油不溶于水且比水轻,因此水不适用于扑灭该物质引起的火灾,应采用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土、1211灭火剂灭火。

第四部分:火灾事故处置与调查

提高全社会抗御火灾事故的能力,要求我们不仅要做好火灾的预防工作,而且还要学会处置火灾事故的方法以最大限度地控制火灾事故的扩大,减少或降低火灾事故造成的危害。

 

第一节  起火与报警

 

一、火灾的发展与变化

   (一)火灾发展变化规律

    火灾的发展规律,是指燃烧物质在一定条件下发展变化的本质联系和必然趋势,它决定燃烧发展的基本过程和方向。物质燃烧的规律性,决定于可燃物质固有的理化性质及其依赖的客观条件。如房间中某一点起火,燃烧物质和其它的可燃物之间就存在着内在联系——都具有受热分解,在一定温度下可燃,再传播出热量引燃其它可燃物的特性。室内空气的供给,物质燃烧的难易程度,建筑结构的特点及有无火灾蔓延途径,是火灾发展变化的条件。正是这些内在联系和客观规律,形成了火灾发展变化的一定条件。正是这些内在联系和客观规律,形成了火灾发展的必然趋势。

   (二)火势蔓延的主要方式

    在火场上燃烧物质所放出的热能,通常是以传导、辐射和对流三种方式传播,并影响火势蔓延扩大。

    1、热传导

    热从物体的一部分传到另一部分的现象,叫做热传导。固体、液体和气体物质都有这种传热性能,其中以固体物质为最强,气体最弱。

    从消防观点来看,导热系数大的物质,对灭火是不利的。因为在火场上燃烧温度是比较高的,由于高温能迅速加热导热系数大的物质,而这些物质又会很快地把热能传导出去,在这种情况下,就可能引起没有直接受到火焰作用的可燃物质发生燃烧,使火势蔓延扩大。

    有的火场,建筑物中有些房间虽然没有和燃烧房间相联通,但也发生了燃烧,这是因为热量沿着穿过墙壁或楼板的金属管道、螺栓、钢构件等易导热的物体,将热传导到可燃物质上所造成。

    2、热辐射

    以电磁波传递热量的现象,叫做热辐射。无论是固体、液体和气体,都能把热量以电磁波(辐射能)的方式辐射出去,也能吸收别的物体辐射出的电磁波而转变成热能。因此,热辐射在热量传递程中伴有能量形式的转化,即热能一辐射能一热能。电磁波的传递是不需要任何介质的,这是辐射与传导、对流方式传递热量的根本区别。

    火场上的火焰、烟雾都能辐射热能,通过辐射能将周围的可燃物或相邻的建筑物加热升温,使可燃物达到自燃点而燃烧,导致火灾蔓延扩大。

    3、热对流

    由于流体之间的宏观位移所产生的运动,叫做对流。通过对流形式来传播热能的,只有气体和液体,分别叫做气体对流和液体对流。

   1)气体对流

    气体对流对火势发展变化的影响主要是:流动着的热气流能够加热可燃物质,以至达到燃烧程度,使火势蔓延扩大;被加热的气体在上升和扩散的同时,周围的冷空气迅速流入燃烧区,助长燃烧更加猛烈发展;由于气体对流方向的改变,促使火势蔓延方向也随着发生变化。

    气体对流对露天和室内火灾的火势发展变化都是有影响的。即使是室内起火,气体对流对火势发展变化的影响也是较明显的。

    室内发生火灾时,燃烧产物和热气流迅速上升,当其遇到顶棚等障碍物时就会沿着房间上部向各方向平行流动。这时,在房间上部空间便形成了烟层,其厚度逐渐增大。如果房间的墙壁上面有门窗孔洞,燃烧产物和热气流就会向邻近的房间室外扩散,造成火势扩大蔓延。

   2)液体对流

    液体对流是一部分液体受热以后,因体积增大、比重减小而上升,温度较低的部分则由于比重较大而下降,就在这种运动的同时,进行着热的传播,最后整个液体被加热。

    通过液体对流进行传热,影响火势发展的主要情况是:装在容器中的可燃液体局部受热后,以对流的传热方式,使整个液体温度升高蒸发速度加快,压力增大,以至使容器爆裂,或蒸气逸出,遇着火源而发生燃烧;重质油品发生火灾时,由于对流等传热的作用,能发生沸溢或喷溅,造成火势蔓延扩大,并威胁灭火人员及消防车辆的安全。

    总之,火场上实际进行的传热过程,很少是一种传热方式单独进行的,而是由两种或三种方式综合而成的,但是必定有一种是主要的。

   (三)火灾发展的阶段

    火灾发展大体上经历五个阶段,即初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、下降阶段和熄灭阶段。

    1、初起阶段

    火灾初起阶段是物质在起火后的几分钟里,燃烧面积不大,烟气流动速度较缓慢,火焰辐射出的能量不多,周围物品和结构开始受热,温度上升不快,但呈上升趋势,在这个阶段,用较少的人力和应急的灭火器材就能将火控制住或扑灭。

    2、发展阶段

    火灾发展阶段是由于燃烧强度增大,载热500℃以上的烟气流加上火焰的辐射热的作用,使周围可燃物品和结构受热并开始分解,气体对流加强,燃烧面积扩大,燃烧速度加快,在这个阶段需要投入较多的力量和灭火器材才能将火扑灭。

    3、猛烈阶段

    火灾猛烈阶段是由于燃烧面积扩大,大量的热释放出来,空间温度急剧上升,使周围可燃物品几乎全部卷入燃烧,火势达到猛烈的程度。这个阶段,燃烧强度最大,热辐射最强,温度和烟气对流达到最大限度,不燃材料和结构的机械强度受到破坏,以致发生变形或倒塌,大火突破建筑物外壳,并向周围扩大蔓延,是火灾最难扑救的阶段,不仅需要很多的力量和器材扑救火灾,而且要相当的力量和器材保护周围建筑物和物质,以防火势蔓延。

    4、下降阶段和熄灭阶段

    下降和熄灭阶段是火场火势被控制以后,由于灭火剂的作用或因燃烧材料已烧至殆尽,火势逐渐减弱直到熄灭这一过程。

    综观火势发展的过程来看,初起阶段易于控制和消灭,所以要千方百计抓住这个有利时机,扑灭初起火灾。如果错过初起阶段再去扑救,就必然动用更多的人力和物力,付出很大的代价,造成严重的损失和危害。

    二、报警

    “任何人发现火灾时,都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。”《消防法》第32条以报警作了明确规定,报警是每个公民应尽的义务。消防工作实践证明,报警晚是酿成火灾的重要原因之一,除自然灾害和易燃易爆危险物品发生的特殊火灾外,几乎所有大火都与报警晚有密切关系。

    1)及早报警的意义

    经验告诉我们,在起火之后的十几分钟内,能否将火扑灭,不酿成大火,这是个关键的时刻。把握住这个关键时刻主要有两条:一是利用现场灭火器材及时扑救,二是同时报火警,以便调集足够的力量,尽早地控制和消灭火灾。不管火势大小,只要发现失火,就应立即报警。不要以为自己有足够的力量扑救就不向消防队报警。因为火势的发展往往是难以预料的,如扑救方法不当,对起火物质的性质不了解,灭火器材的效用所限等等原因,均有可能控制不住火势而酿成大火,此刻才想起报警,就是消防队到场扑救,也必然费力费时,造成一定损失。有时由于火势已发展到猛烈阶段,大势已定,消防队到场只能控制火势不使之蔓延扩大,但损失和危害已成定局,所以报警早,损失小,就是这个道理。

    及时报火警,这是起火之后的首要行动之一。然而,起火后不报警而酿成火灾恶果的事例不胜枚举。原因有:不会报警;错误地认为消防队灭火要收费、怕花钱;存在侥幸心理,以为自己能扑灭;惊慌失措,乱了阵脚,忘了报警;企事业单位发生火灾怕影响评先进、发奖金,怕消防车拉警报影响声誉,怕追究责任或受经济处罚;甚至有的单位作出不成文的规定,报警必须经过领导批准等等。

   (二)报火警的方法

    除装有自动报警系统的单位可以自动报警外,其他单位或个人可根据条件分别采取以下方法报警。

    1、向单位和周围的人群报警

   1)使用手动报警设备报警。如使用电话、警铃、汽笛、敲钟、手提警报器或其他平时约定的报警手段报警。

   2)派人到本单位(地区)的专职消防队报警。

   3)拨打内线或专线电话向本单位(地区)的专职消防队报警。

   4)使用有线广播报警。

   5)农村可以使用敲锣等方法报警。

   6)大声呼喊报警。

   2、向公安消防队报警

   1)拨打“119”火警电话向公安消防队报警。

   2)与公安消防队有对讲(专线)电话的,要立即用专线电话报警。

   3)与公安消防队(消防指挥中心)有无线报警联网的及时用无线报警设备报警。

   4)没有电话且离消防队较近时,可骑自行车或拦车、驾车到消防队报警。

    总之,方法要因地制宜,以最快的速度将火警报出去为目的。

   (三)报火警的内容

    在拨打火警电话向公安消防队报火警时,必须讲清以下内容:

    1、发生火灾单位或个人的详细地址。包括街道名称、门牌号码,靠近何处;农村发生火灾要讲明县、乡(镇)、村庄名称;大型企业要讲明分厂、车间或部门;高层建筑要讲明第多少层楼等。总之,地址要讲得明确、具体。

    2、起火物。如房屋、油库、露天堆场等;房屋着火最好讲明何建筑,如棚屋、砖木结构、新式工房、高层建筑等;尤其要注意讲明的是起火物为何物,如液化石油气、汽油、化学试剂、棉花、麦秸等都应讲明白,以便消防部门根据情况派出相应的灭火车辆。

    3、火势情况。如只见冒烟、有火光、火势猛烈,有多少间房屋着火等。

    4、报警人姓名及所用电话的号码。以便消防部门电话联系,了解火场情况报火警之后,还应派人到路口接应消防车。

   (四)谎报火警和阻拦报警的处罚

    在不少地方发现有个别人打电话报假火警。有的是抱着试探心理,看报警后消防车是否会来;有的报火警开玩笑;有的是为报复对自己有意见的人,用报警方法搞恶作剧故意捉弄对方;还有的怕事态扩大,影响不好而阻拦报火警。

    谎报火警和阻拦报警都属于妨害公共安全的行为。每个地区所拥有的消防力量是有限的,因谎报火警而出动车辆,必然会削弱正常的执勤力量。如在这时某单位真的发生火灾,就会影响正常出动和扑救,以至造成不应有的损失。阻拦报火警,也会因延误报警时机,而造成火灾扩大。按照《消防法》第32条和47条的规定:谎报火警和阻拦报火警是扰乱公共秩序、妨害公共安全的行为,视其情节要受到罚款或拘留的处罚。

 

第二节  初起火灾的扑救

   

在火灾发展变化中,初起阶段是火灾扑救最有利的阶段,将火灾控制和消灭在初起阶段,就能赢得灭火战斗的主动权,就能显著减少事故损失,反之就会被动,就会造成难以收拾的局面。

一、初起火灾的扑救原则

   (一)救人第一和集中兵力的原则

    救人第一原则,是指火场上如果有人受到火势威胁,各级机关、团体、企业事业单位、社区的消防人员及在场群众的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来,因为人是社会最宝贵的财富。

    集中兵力,是指单位和居民发生火灾时,有关负责人要按照预案把灭火力量和灭火器材集中到火场,以利于在最短的时间内抢救被困人员和扑灭初起火灾。在具体实施中,要做到:集中兵力于火场,集中兵力于火场的主要方面,集中使用灭火器材。

    集中兵力于火场,就是单位发生火灾时,在最短的时间内把本单位和本地区邻近的专职、义务消防队员及尽可能多的消防器材召集到火场,实现这一原则应制订灭火预案,规定联络方式及信号,加强平时的应急训练。

    集中兵力于火场的主要方面,就是把主要力量和器材用在火场的主要方面。每个火场都有主要方面和次要方面之分,火场主要方面是指对火场全局影响较大的方面,如:有贵重物资,有爆炸危险,有人被困等。在到场力量不足及主要方面受到火势严重威胁的情况下,要首先把主要力量和器材使用在火场的主要方面。保住了火场的主要方面就等于保住了火场的大局。

    集中使用灭火器,就是在灭火战斗中,不要零打碎敲,顾不了此,又失了彼。例如当同时出几支水枪压力不足,不能接近火点时,应减少水枪数量,确保充实水柱;当几个消火栓同时使用不能满足水压时,就减少消防车停靠;当几只灭火器不能满足灭火供给强度时,应增加灭火器同时使用等。

    《消防法》第32条第三款规定:“发生火灾的单位必须立即组织扑救火灾。邻近单位应当给予支援”。说明任何单位、地区发生火灾,单位领导和消防安全干部除了有立即组织本单位专职、义务消防队员扑救火灾的责任和义务外,也有组织邻近单位消防队员,参与火灾扑救的义务。作为邻近单位,在相邻单位发生火灾时,也有支援灭火的义务。

   (二)先控制、后消灭的原则

    先控制、后消灭,是指对于不可能立即扑灭的火灾,要首先控制火势的继续蔓延扩大,在具备了扑灭火灾的条件时,再展开全面进攻,一举消灭。专职、义务消防队灭火时,应根据火灾情况和本身力量灵活运用这一原则。对于能扑灭的火灾,要抓住战机,迅速消灭。如火势较大,灭火力量相对薄弱,或因其他原因不能立即扑灭时,就要把主要力量放在控制火势发展或防止爆炸、泄漏等危险情况发生上,为防止火势扩大,彻底扑灭火灾创造有利条件。先控制、后消灭,在灭火过程中是紧密相连、不能截然分开的,只有首先控制住火势,才能迅速将火灾扑灭。

    1、建筑物失火。当建筑物一端起火向另一端蔓延时,可从中间适当部位控制;建筑物的中间着火时,应从两侧控制,以下风方向为主;发生楼层火灾时,应从上下控制,以上层为主。

    2、油罐失火。油罐起火后,要冷却燃烧油罐,以降低其燃烧强度,保护罐壁;同时要注意冷却邻近油罐,防止因温度升高而爆炸起火。

    3、管道失火。当管道起火时,要迅速关闭阀门,以断绝气源、堵塞漏洞,防止气体扩散;同时要保护受火势威胁的生产装置、设备等。

    4、易燃易爆单位(或部位)失火。要设法阻止火势扩大和排除爆炸的危险;同时对要采取冷却措施,防止受热膨胀爆裂或起火爆炸而扩大火灾范围。

    5、货场堆垛失火。一垛起火应控制火势向邻垛蔓延。货区的边缘堆垛起火,应控制火势向货区内部蔓延;中间垛起火,应保护周围堆垛,以下风方向为主。

   (三)先重点、后一般的原则

先重点、后一般,是就整个火场情况而言的。运用这一原则,要全面了解并认真分析火场的情况,主要是:

    1、人和物相比,救人是重点;

    2、贵重物资和一般物资相比,保护和抢救贵重物资是重点;

    3、火势蔓延猛烈的方面和其他方面相比,控制火势蔓延猛烈的方面是重点;

    4、有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比,有这些危险的方面是重点;

    5、火场上的下风方向与上风、侧风方向相比,下风方向是重点;

    6、可燃物资集中区域和这类物品较少的区域相比,这类物品集中区域是保护重点;

    7、要害部位和其他部位相比,要害部位是火场上的重点。

二、初起火灾扑救的指挥程序和要点

    要做到及时控制和消灭初起火灾,主要是依靠群众义务消防队。因数他们对单位的情况最了解,发生火灾后能在公安消防队和企业专职消防队到达之前,最先到达火场。所以发生火灾后,首先由起火单位的领导或义务消防队的领导负责组织指挥;当公安消防队到达火场时,由公安消防队的领导统一组织指挥。扑救初起火灾的组织指挥程序和要点是:

   (一)及时报警

    无论在任何时间和场所,任何人一旦发现起火,都要立即报警。报警时,应根据火势情况,先向周围人员发出火警信号,并通知单位领导和有关部门,要有专人向公安消防部门报警。各单位、社区要经常对职工和群众宣传报警常识,明确火灾时分工。

   (二)及时组织扑救和疏散

    火灾当生后,在初始阶段最容易扑救,因此要充分利用现场的灭火设备及简易灭火器材快速扑救。有的火只要扫帚、水壶、衣被、锅盖就能扑灭。起火现场有手提灭火器、消防水喉或墙式消火栓等设备的,要及时利用这些设备灭火。火灾现场有人员或贵重、危险物品受到火势威胁,要尽快组织救人和疏散物资。抢救疏散人员也可因地制宜,借助现场的器材或建筑物的地形地物,如:竹杆、竹梯、安全绳、避雷线、落水管等。疏散物资可利用机械设备。总之在组织人员报警的同时,灭火救人要快,以快制胜,千万不要见了火就惊慌失措,既忘了报警,又慌了手脚,不及时采取果断的救人灭火、疏散物资等措施,而延误了最佳时机,使小火酿成大灾。

   (三)及时组织安全警戒

    火场的安全警戒是初起阶段处置的又一项重要任务。安全警戒一般在火灾发生时就要组织。安全警戒的主要任务是:清理火灾现场人员和障碍物,为火灾扑救的有序进行和消防车辆顺利进入火场进行灭火战斗提供保障;保护现场,防止现场遭到人为破坏;在火场有毒气、可燃气体扩散等情况下禁止各类火种,防止爆炸伤人、中毒伤人和建筑构件下落伤人;对火场疏散出的物资进行监护,防止损坏、遗失。警戒范围视火场情况而定,一般火场以不影响消防队灭火救援行动为宜;爆炸现场的警戒范围要扩大到爆炸波及的范围;可燃、有毒气体泻漏扩散现场,警戒范围要以扩散范围的23倍计算,特别是下风方向要组织疏散人员和安全警戒。

   (四)指挥权的移交

    《消防法》第33条明确规定,公安消防机构统一组织和指挥火灾的扑救,火场指挥权属于消防指挥员,火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要,决定:使用各种水源;截断电力、可燃气体和液体的输送,限制用火用电;制定警戒区,实行局部交通管制,利用邻近建筑物和有关设施;为防止火灾蔓延,拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物;调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。

    公安消防队到场后,企事业单位、社区有关指挥人员应及时将火场指挥权移交给公安消防队到场的最高指挥员,由公安消防统一组织指挥,并听从公安消防总指挥员的统一调遣,积极提供火场前期处置及总指挥需要了解的一切情况,主动配合公安消防队做好灭火救援等各项工作。

    火场指挥权按法律规定不属于到场的任何一位党政领导。扑救特大火灾时,地方人民政府有组织人员、调集所需物资支援灭火的责任。

三、初起火灾扑救的基本方法

    灭火的基本方法,就是根据起火物质燃烧的状态,为破坏燃烧必须具备的基本条件而采取的一些措施。具体有以下四种:

   (一)冷却灭火法

    冷却灭火法,就是将灭火剂直接喷洒在可燃物,使可燃物的温度降低到自燃点以下,从而使燃烧停止。用水扑救火灾,其主要作用就是冷却灭火。一般物质起火,都可以用水来冷却灭火,如用清水灭火器及简易的水桶快速扑灭等。火场上,除用冷却法直接灭火外,还经常使用水冷却尚未燃烧的可燃物质,防止其达到自燃点而着火;还可用水冷却建筑构件、生产装置或容器等,以防止其受热变形或爆炸。

   (二)隔离灭火法

    隔离灭火法,是将燃烧物与附近可燃物质隔离或者疏散开,从而使燃烧停止。这种方法适用于扑救各类固体、液体、气体火灾。采取隔离灭火的具体措施很多。例如,将火源附近的易燃物质转移到安全地点;关闭设备或管道上的阀门,阻止可燃气体、液体流入燃烧区;排除生产装置、容器内的可燃气体、液体;阻拦、疏散可燃液体或扩散的可燃气体;拆除与火源相毗连的易燃建筑结构,建立阻止火势蔓延的空间地带等。

   (三)窒息灭火法

    窒息灭火法,即采取适当的措施,阻止空气进入燃烧区,或用情性气体稀释空中的氧含量,使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭。这种方法,适用于扑救封闭式的空间、生产设备装置及容器内的火灾。火场上运用窒息法扑救火灾时,可采用石棉被、湿麻袋、湿棉被、砂土、泡沫等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞;用水蒸气、惰性气体(如二氧化碳、氮气等)充入燃烧区域;利用建筑物上原有的门窗以及生产储运设备上的部件来封闭燃烧区,阻止空气进入。此外,在无法采取其它扑救方法而条件又允许的情况下,可采用水淹没(灌注)的方法进行扑救。

   (四)抑制灭火法

    抑制灭火法,是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应,中止链反应使燃烧反应停止。采用这种方法可使用的灭火剂有干粉和卤代烷灭火剂。灭火时,将足够数量的灭火剂准确地喷射到燃烧区内,使灭火剂阻止燃烧反应,同时还要采取必要的冷却降温措施,以防复燃。

    四、安全疏散与逃生的组织指挥方法

   (一)人员的安全疏散与逃生自救

    火灾时,在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。因此,发生火灾后,首先要了解火场有无被困人员及其被困地点和抢救的通道,以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火,人员安全受到威胁时,或因发生爆炸燃烧,在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫、充满毒气的房屋里,人员受伤、被困时,指挥人员必须采取稳妥可靠的措施,积极组织抢救和疏散。

    1、稳定情绪,维护现场秩序

    单位、居民发生火灾,作为组织指挥人员应保持镇静,立即通过广播、警铃、室内电话等音响以及喊话等方式,向火灾建筑物内的人员发出警报。通过宣传稳定人员的情绪,告喻最佳疏散路线、疏散方法及疏散中必须注意的事项;同时按分工,组织大楼工作或熟悉大楼情况的有关人员维护现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。

    2、能见度差,鱼贯地撤离

    疏散时,如人员较多或能见度很差时,应在熟悉疏散通道的人员带领下,鱼贯地撤离起火点。带领人可用绳子牵领,用“跟着我”的喊话或前后扯着衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。

    3、烟雾较浓,做好防护,低姿撤离

    在组织疏散离火场途中被浓烟所围困时,由于烟雾一般是向上流动,地面的烟雾相对地说比较稀薄,因此可采用低姿势行走或匍匐穿过浓烟区的方法;如果有条件的,可向被困人员提供毛巾、简易面罩等,可用湿毛巾等堵住嘴、鼻,或用短呼吸法,用鼻子呼吸等,以便迅速撤出烟雾区。

    4、楼房着火,利用现场有利条件,快速疏散

    楼房的下层着火时,楼上的人不要惊慌失措,应根据现场的不同情况采取正确的自救和疏散措施。如果楼梯间只是充满烟雾,可采取低姿势手扶栏杆迅速而下;如果楼梯已被烟火封住但未塌,还有可能冲得出去,则可向头部、上身淋些水,用浸湿的棉被、毯子等物披围在身上从烟火中冲过去;如果楼梯已被烧断、通道被堵死时,要求被困人员通过屋顶上的老虎窗、阳台、沿落水管等处疏散逃生,或在固定的物体上(如窗框、水管等)栓绳子,也可将被单撕成条连接起来,然后手拉绳子缓缓而下。同时组织地面人员迅速找来绳子、竹梯、竹杆等简易救生器材,帮助被困人员逃生。如果上述措施行不通时,则应退居室内,关闭通往着火处的门窗,还可向门窗上烧水,延缓火势蔓延,并向窗外伸出衣物或抛出小物件发出求救信号或呼喊引起楼外人员注意,设法求救。在火势猛烈时间来不及的情况下,如被困在二楼要跳楼时,可先往楼外地面上抛掷一些棉被等物,或地面人员在地上垫席梦思等软垫,以增加缓冲,然后手拉着窗台或阳台往下滑,这样可使双脚先着地,又能缩小高度。如果被困在三楼以上,则绝不能跳楼,可转移到其他较安全地点,耐心等待救援。

    5、高层着火、冷静处置,不要跳楼

    高层建筑着火,疏散较为困难,因此更应沉着冷静,不可采取莽撞措施,以避免造成次生灾害,首先要冷静地观察从哪里可以疏散逃生,并且要呼叫他人,提醒他人及时进行疏散。疏散时应按照安全出口的批示标志,尽快地从安全通道和室外消防楼梯安全撤出。切勿盲目乱窜或奔向电梯,那样反而贻误逃生的时机或被困在电梯间而致死,这是因为,火灾时电梯的电源常常被切断,同时电梯井烟囱效应很强,烟火极易向此处蔓延。如果情况危急,急欲逃生,可利用阳台之间的空隙、落水管或自救绳等滑行到没有起火的楼层或地面上,但千万不要跳楼。如果确实无力或没有条件用上述方法疏散自救时,可紧闭房门减少烟气、火焰进入,并用水烧湿房门,用湿毛巾堵塞缝隙,躲在窗户下或阳台避烟;单元式住宅高楼也可沿通至屋顶的楼梯进入楼顶,或躲进避难层,避难间等待到达火场的消防人员解救。总之,在任何情况下,都不要放弃求生的希望。值得指出的是,高层旅馆饭店的服务人员,要及时引导旅客疏散。当烟雾弥漫走道或楼梯间时,要及时排烟,并尽可能引导客人从远离着火区的疏散楼梯疏散。

    6、自身着火,快速扑打,不能奔跑

    火灾时人身着火的应急措施。一旦衣帽着火,应迅速地把衣帽脱掉,如来不及,可把衣服撕碎扔掉。切记不能奔跑,那样会使身上的火越烧越旺,还会把火种带到其他场所,引起新的火点。例如,1982年某县制药厂着火,由于该厂领导组织指挥不当,进入危险场所的人员太多,很多人正在扑救火灾时,突然汽油发生爆炸,以致不少人身上都着了火,有的拼命向厂外跑,身上的火越烧越旺,半路上就倒下去了,被烈火夺去了生命;有的翻越围墙,跳进了小河中,虽受了重伤,但最终得救了。身上着火,着火人也可就地倒下打滚,把身上的火焰压灭;在场的其他人员也可用湿麻袋、毯子压灭火焰;或者跳入附近池塘、小河中将身上的火熄掉。

    7、保护疏散人员的安全,防止再入“火口”

    火场上脱离险境的人员,往往因某种心理原因的驱使,不顾一切,想重新回到原处达到目的,如自己的亲人也被围困在房间里,急于救出亲人;怕珍贵的财物被烧,想急切地抢救出来等。这不仅会使他们重新陷入险境地,且给火场扑救工作带来困难。所以,火场指挥人员应组织专人安排好这些脱险人员,做好安慰工作,以保证他们的安全。

   (二)物资的疏散

    火场上的物资疏散应该是有组织地进行,目的是为了最大限度地减少损失,防止火势蔓延和扩大。

    1、应急于疏散的物资

   1)疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的汽油、柴油桶,充装有气体的钢瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品。

   2)疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如,档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原料、产品、设备等。

   3)疏散影响灭火战斗的物资。例如,妨碍灭火行动的物资、怕水物资(糖、电石)等。

    2、组织疏散的要求

   1)将参加疏散的职工或群众编成组,指定负责人,使整个疏散工作有秩序地进行。

   2)先疏散受水、火、烟威胁最大的物资。

   3)疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点,不得堵塞通道,并派人看护。

   4)尽量利用各类搬运机械进行疏散,如企业单位的起重机,输送机、汽车、装卸机等。

   5)怕水的物资应用苫布进行保护。

   (三)特殊场所的疏散

    影剧院、歌舞厅、体育馆、礼堂、医院、学校以及商店、集贸市场等人员聚集场所,一旦起火,如果组织疏散不力,就会造成重大伤亡事故,因此,人员疏散是头等任务。

    制订安全疏散方案。按人员的分布情况,制订发生火灾情况下的安全疏散路线,并绘制平面图,用醒目的箭头标示出入口和疏散路线。平时要进行训练,以便火灾时按疏散方案有秩序地进行疏散。工作人员应履行职责,坚守岗位,保证安全走道、楼梯和出口畅通无阻。安全出口不得锁闭,通道不得堆放物资。组织疏散时应进行宣传,稳定情绪,维持好秩序,防止互相拥挤,要扶老携幼,要帮助残疾人和有病行动不便的人一道撤离火场。

    2、地下建筑的安全疏散

    地下建筑包括地下旅馆、商店、游艺场、物资仓库等,这些场所发生火灾时,烟气流对人的危害很大,因此需要在更短的时间里将人员疏散出去。

    制定区间(两个出口之间的区域)疏散方案,明确指出区间人员疏散路线和每条路线上的负责人,并用平面图显示出来。管理人员都必须熟悉疏散方案,特别是要明确疏散路线,一旦发生紧急情况,能沉着地引导人流撤离起火场所。如果发生断电事故,营业单位应立即启用平时备好的事故照明设施或使用手电筒、电池灯等照明器具,以引导疏散。单位负责人在人撤离后应清理现场,防止有人在慌乱中采取躲藏起来的办法而发生中毒或被烧死的事故。

    五、特殊情况的紧急处置

   (一)液化石油气泄漏事故的安全处置

    1、泄漏原因和危险性

    在储存、运输和使用过程中,由于个别储罐质量低劣,焊接开缝;人员思想上麻痹,不按安全规程进行装卸和随意倾倒残液;阀门损坏或受机械损伤,造成液化石油气泄漏事故。近二十年来,全国发生的历次因液化石油气泄漏而导致的特大爆炸事故,除个别泄漏事故由设备不良造成的以外,其余都是由违反操作规程造成的。

    液化石油气容易泄漏的部位主要是:法兰连接密封面;玻璃板式液位计垫片;气、液相物料管道;气、液相物料管道阀门;安全阀及焊接处。液化石油气一旦泄漏后极易占据较大空间,扩散范围大,易形成爆炸雾气云,如遇点火源极易发生爆炸,造成人员伤亡事故和大面积火灾。

    2、处置泄漏事故的措施

   1)显示泄漏信号。对于液化石油气的储存、生产单位来说,平时应采用升旗、鸣放音响等方法来规定泄漏信号。一旦发生泄漏事故,马上显示泄漏信号,及时向邻近单位和周围居民通告:一是禁止各种点火源的出现;二是向安全地带(上风向)疏散受气云威胁的群众。

   2)划出警戒范围。液化石油气泄漏后形成的白色气云随着空气的流动会四处飘散。根据其飘散的具体情况和周围的地理环境,应禁止各种车辆和无关人员进入。进入现场的人员严禁携带和使用不防爆的手机、BP机、对讲机、手电等。控制和消除泄漏扩散区域内的一切点火源(如静电、电火花、摩擦、撞击、剥离等产生的点火源)。

   3)立即设法堵漏。液化石油气泄漏,在实施警戒后,要组织精干力量查明泄漏点,并使用应急堵漏器材,迅速实施堵漏作业,能关阀的要迅速关阀断料;无法关阀的,要用夹箍紧固,麻袋捆扎喷水冷冻;设置充垫快干型水泥,采用堵漏蜜封粘接剂等方法堵漏。小型钢瓶泄漏可用肥皂封堵后转移到安全地带再作处理。堵漏时严禁使用发火工具;堵漏现场及液化石油气扩散区域内减少人员;堵漏操作人员应作全身气密性防护,并将全身淋湿,防止发生爆燃后造成全身性烧伤。

   4)开启固定冷却水系统或用消防车辆对设备喷水保护。当液化石油气泄漏严重时,应将泄漏点附近储罐及液化石油气扩散范围内储罐上的固定水喷雾系统开启,同时对水泵房采取水幕保护措施。防止液化石油气扩散至泵房,接触电气火花引起爆炸,破坏冷却系统或使罐体开裂,造成恶性事故。

   5)对飘散的气体进行吹扫。因液化石油气的气体比空气重,在飘散的过程中可长时间停留在低洼处,因此要用水蒸汽或喷雾水来进行吹扫,以进一步消除因泄漏可能造成的爆炸和着火的危险。

    (二)电气线路和设备起火时的安全处置

    1、电气火灾的特点

    电气线路和设备发生火灾,一般形成两种情况:

    一是电气线路和设备起火后,将周围的可燃物引燃;二是电气线路和设备本身的燃烧线路起火往往形成一条“火龙”。处置电气线路和设备火灾的关键是,既要防止人员的触电伤亡事故,又要尽快将火势控制住或扑灭掉。

    2、灭火时的安全处置措施

   1)禁止无人员进入着火场,以免发生触电伤亡事故,特别是对于有电线落地、已形成了跨步电压、接触电压的场所,一定要划分出危险区域,并有明显的标志和专人看管,以防误入而伤人。

   2)迅速切断电源,保证灭火的顺利进行。其具体方法是:通过各种开关切断电源,但关掉各种电气设备时,拉闸的动作要快,以免拉闸过程中产生的电弧伤人;通过剪断电线来切断电源,对于架空线,应在电源来的方向断电,对于扭在一起的合股线,应分开剪断。

   3)正确选用灭火剂进行扑救。扑救电气火灾的灭火剂通常有干粉、卤代烷、二氧化碳等,在喷射过程中要注意保持适当距离,一般情况下,距着火电器12米以外都认为是安全的。

   4)采取安全措施,带电灭火。用室内消火栓灭火是常用的重要手段,但用水带电灭火一定要采取安全措施,即扑救者要穿戴绝缘手套、胶靴或均压服,在水枪喷嘴处连接入地导线,水枪手与带电体保持安全距离10米;射水时用弧以增加水柱长度减小电流强度;采用间隙式射水,使用喷雾水枪喷射雾状水等,使水流不连续,电流不能形成回路;使用洁净水灭火等。以保证人身安全和有效地进行灭火。

   (三)毒气或异常气味时的安全处置

    1、火场气味的产生及其性质

    在火场上经常遇到的有毒气体,是因供氧不足而产生的一氧化碳,以及氯化氢、二氧化硫、氰化物等燃烧产物。在一些特别场所还会散发出乙炔气、石油气、煤气、氨气、氯气等。有时还会遇到一些异常气味,难以搞清气体的种类。火场的燃烧产物和一些气体对人体有很大危害,有些气体还有着火、爆炸危险,为保障火场内人员的安全,必须采取安全措施。

    2、防毒的安全措施

   1)要查清毒气的种类和扩散的范围,并尽快通知有可能遭受毒害的下风向住户,让其尽快撤离或将门、窗关闭。

   2)在房间内发觉有毒气或异常气味时,应尽快打开门、窗,进行自然通风。

   3)在查清毒气种类和范围的同时,应尽快找出毒气的泄漏地点,并想尽办法进行堵塞,止住泄漏。

   4)对已经出现的各种有毒气体,可用喷雾水进行驱赶;驱赶时应尽量站在上风方向,借助风的作用增强驱赶效果,并能有效地防止人员中毒。

   5)在有毒气体或异常气味的环境中进行各项作业时,必须使用各种呼吸保护器具或用湿毛巾、口罩等简便器材进行防护,如出现头昏、恶心、呼吸困难等症状时,应及时进行救护。

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